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作者:管理员    发布于:2014-04-24 12:18:59    文字:【】【】【
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国务院制定的《城镇排水与污水处理条例》于1月1日正式实施,条例要求,从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位和个体工商户排放污水必须取得许可证,未取得许可证的排污行为最高可处50万元罚款。
  城镇排水与污水处理系统承载着城镇卫生防疫、防治水害、污染减排、环境保护、资源再生的基础功能,对于城镇可持续和健康发展必不可少。多年来,城镇排水与污水处理领域一直缺少一部国家层面专门的法律法规。随着《城镇排水与污水处理条例》的出台,我国城镇排水与污水处理将有法可依。
  为了规范排水单位和个人的排水行为,《城镇排水与污水处理条例》在加强新建、改建、扩建工程施工管理方面对排水与污水处理设施的保护等做了详细规定。从规范排水单位和个人行为方面,《条例》明确不得雨污管道混接,从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企事业单位必须要按许可要求排放污水;明令禁止向排水与污水处理设施排放有毒有害和腐蚀性废水废渣、倾倒垃圾渣土、施工泥浆以及损毁或盗窃排水与污水处理设施、占压设施和其他危害设施安全的行为,避免对排水与污水处理设施造成损害。
  此外,根据《城镇排水与污水处理条例》规定,排水户未取得排水管网许可证向城镇排水设施排放污水的,将被处50万元以下罚款;取得排水许可证私排污水的,将被处以5万元以下罚款,造成严重后果的,要吊销污水排入排水管网许可证,并处以5万~50万元罚款环境保保部于10月11日发布《中国公民环境与健康素养(试行)》,为公众提供了一个把握环境与健康素养基本内容范本,也为今后开展环境与健康科普工作明确了重点内容,为评价公众环境与健康素养现状提供了基本参照。
  《中国公民环境与健康素养(试行)》分为基本理念、基本知识与基本技能三个部分,以普通公众为对象,主要针对环境污染相关健康问题展开,围绕生活实际筛选出“良好的卫生或行为习惯可预防儿童铅中毒”、“遇到污染环境危害健康行为时,应主动拨打12369热线投诉”等30条针对公众环境与健康相关的基本知识与技能。
  据世界卫生组织有关报告,所监测的102种疾病中,有85种受到环境因素的影响。北京协和医学院和中国疾病预防控制中心等合作研究发现,环境空气污染和室内空气污染,作为PM2.5的两大暴露源,分别为中国人致病的第四、第五主要危险因素。
  “在《中国公民环境与健康素养(试行)》基本理念部分提到,环境污染造成健康危害的大小与暴露程度有关。人们如果认识到这一点,在雾霾天应尽量减少户外活动,减小暴露,那就是对自己健康的保护。”
    参与编写人之一的中国环境科学学会朱忠军说,《中国公民环境与健康素养(试行)》着眼于每一个体的健康保护,希望通过增强公众的环境与健康知识储备、提高意识,让公众在日常生活中懂得正确保护自身健康。
  朱忠军说:“我们还希望公众通过树立环境与健康基本理念,掌握基本知识,进而由知识改变行为。”
  环保部委托中国环境科学学会,组织从事科学素养和健康素养相关工作及环境与健康政策研究、调查、科研、教育促进等领域工作的40余位专家,借鉴国内外科学素养、健康素养相关工作经验,形成了《环境与健康素养——基本知识和技能(试行)》及其释义(征求意见稿)。并于2013年4至7月,在全国征求意见并进行认真修改和完善。 日前,国务院发布《大气污染防治行动计划》。这是当前和今后一个时期全国大气污染防治工作的行动指南。行动计划提出,经过五年努力,使全国空气质量总体改善,重污染天气较大幅度减少。
    近年来,京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。力争再用五年或更长时间,逐步消除重污染天气,全国空气质量明显改善。具体指标是:到2017年,全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上,优良天数逐年提高;京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右,其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。
    行动计划按照政府调控与市场调节相结合、全面推进与重点突破相配合、区域协作与属地管理相协调、总量减排与质量改善相同步的总体要求,提出要加快形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制,本着“谁污染、谁负责,多排放、多负担,节能减排得收益、获补偿”的原则,实施分区域、分阶段治理。
    为实现以上目标,行动计划确定了十项具体措施:
    一是加大综合治理力度,减少多污染物排放。全面整治燃煤小锅炉,加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设。综合整治城市扬尘和餐饮油烟污染。加快淘汰黄标车和老旧车辆,大力发展公共交通,推广新能源汽车,加快提升燃油品质。
    二是调整优化产业结构,推动经济转型升级。严控高耗能、高排放行业新增产能,加快淘汰落后产能,坚决停建产能严重过剩行业违规在建项目。
    三是加快企业技术改造,提高科技创新能力。大力发展循环经济,培育壮大节能环保产业,促进重大环保技术装备、产品的创新开发与产业化应用。
    四是加快调整能源结构,增加清洁能源供应。到2017年,煤炭占能源消费总量比重降到65%以下。京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长。
    五是严格投资项目节能环保准入,提高准入门槛,优化产业空间布局,严格限制在生态脆弱或环境敏感地区建设“两高”行业项目。
    六是发挥市场机制作用,完善环境经济政策。中央财政设立专项资金,实施以奖代补政策。调整完善价格、税收等方面的政策,鼓励民间和社会资本进入大气污染防治领域。
    七是健全法律法规体系,严格依法监督管理。国家定期公布重点城市空气质量排名,建立重污染企业环境信息强制公开制度。提高环境监管能力,加大环保执法力度。
    八是建立区域协作机制,统筹区域环境治理。京津冀、长三角区域建立大气污染防治协作机制,国务院与各省级政府签订目标责任书,进行年度考核,严格责任追究。
    九是建立监测预警应急体系,制定完善并及时启动应急预案,妥善应对重污染天气。
    十是明确各方责任,动员全民参与,共同改善空气质量。
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脚注信息
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